Devant des parlementaires, membres du gouvernement, repr\u00e9sentants de la soci\u00e9t\u00e9 civile et universitaires, le pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale, Dr Dansa Kourouma, a appel\u00e9 \u00e0 un changement de paradigme dans le fonctionnement du Parlement : passer d\u2019une simple culture d\u2019adoption des lois \u00e0 une v\u00e9ritable culture de l\u2019\u00e9valuation de leur impact sur les citoyens.<\/p>\n
Lors d\u2019un panel consacr\u00e9 \u00e0 la cha\u00eene normative et \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019action publique, organis\u00e9 dans le cadre d\u2019un s\u00e9minaire parlementaire de la premi\u00e8re l\u00e9gislature de la Cinqui\u00e8me R\u00e9publique, il a plac\u00e9 au c\u0153ur des \u00e9changes la question de l\u2019effectivit\u00e9 des textes l\u00e9gislatifs, de leur \u00e9laboration jusqu\u2019\u00e0 leur application concr\u00e8te.<\/p>\n
Revenant sur le processus institutionnel engag\u00e9 depuis le 5 septembre 2021 et ayant conduit \u00e0 l\u2019adoption de la Loi fondamentale, le pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale a rappel\u00e9 le r\u00f4le central du Parlement dans la construction de la hi\u00e9rarchie des normes.<\/p>\n
Selon lui, la Constitution doit \u00eatre accompagn\u00e9e de lois organiques permettant d\u2019organiser et de faire fonctionner efficacement les institutions. \u00ab Sur la trentaine de lois organiques pr\u00e9vues pour organiser nos institutions, une vingtaine est d\u00e9j\u00e0 \u00e9labor\u00e9e aujourd\u2019hui \u00bb, a-t-il indiqu\u00e9.<\/p>\n
Mais au-del\u00e0 de l\u2019adoption des textes, Dr Dansa Kourouma a insist\u00e9 sur leur mise en \u0153uvre effective. Une loi, aussi bien con\u00e7ue soit-elle, reste sans port\u00e9e r\u00e9elle si elle n\u2019est pas comprise par les citoyens, appliqu\u00e9e par l\u2019administration et accompagn\u00e9e, lorsque n\u00e9cessaire, des textes r\u00e9glementaires indispensables.<\/p>\n
Il a ainsi mis en garde contre les \u00ab fictions juridiques \u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire des normes adopt\u00e9es et promulgu\u00e9es qui tardent \u00e0 produire leurs effets faute de d\u00e9crets d\u2019application, soulignant l\u2019importance de leur entr\u00e9e en vigueur et de leur opposabilit\u00e9.<\/p>\n
Pour le pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale, le mandat parlementaire ne se limite pas \u00e0 l\u00e9gif\u00e9rer. Le d\u00e9put\u00e9 doit \u00e9galement repr\u00e9senter la nation, contr\u00f4ler l\u2019action gouvernementale et \u00e9valuer les politiques publiques.<\/p>\n
Cette derni\u00e8re mission doit, selon lui, prendre une place plus importante dans le travail parlementaire. L\u2019efficacit\u00e9 d\u2019une loi ne devrait pas \u00eatre appr\u00e9ci\u00e9e au nombre de textes vot\u00e9s, mais \u00e0 sa capacit\u00e9 \u00e0 am\u00e9liorer concr\u00e8tement les conditions de vie des populations, notamment dans les domaines de la sant\u00e9, de l\u2019eau, de l\u2019\u00e9ducation ou encore de la protection des \u00e9cosyst\u00e8mes.<\/p>\n
Il a ainsi d\u00e9fendu une approche fond\u00e9e sur deux \u00e9tapes : l\u2019\u00e9valuation ex ante, \u00e0 travers le diagnostic et l\u2019\u00e9tude d\u2019impact avant l\u2019adoption d\u2019une loi, et l\u2019\u00e9valuation post\u00e9rieure, destin\u00e9e \u00e0 mesurer les effets r\u00e9els du texte une fois celui-ci appliqu\u00e9.<\/p>\n
S\u2019adressant aux parlementaires, Dr Dansa Kourouma a \u00e9galement rappel\u00e9 que la l\u00e9gitimit\u00e9 du d\u00e9put\u00e9 repose d\u2019abord sur son ancrage aupr\u00e8s des populations et sa capacit\u00e9 \u00e0 porter leurs pr\u00e9occupations. L\u2019expertise technique, a-t-il soulign\u00e9, peut \u00eatre mobilis\u00e9e aupr\u00e8s de l\u2019administration parlementaire, des experts et de la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n
Il a enfin appel\u00e9 au respect rigoureux des proc\u00e9dures l\u00e9gislatives et administratives, notamment lors de l\u2019examen des projets de loi en commissions permanentes, qu\u2019il consid\u00e8re comme de v\u00e9ritables \u00ab laboratoires de la l\u00e9gislation \u00bb.<\/p>\n
En guise de conclusion, le pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale a invit\u00e9 les \u00e9lus \u00e0 faire de chaque initiative l\u00e9gislative une d\u00e9marche orient\u00e9e vers des r\u00e9sultats mesurables : \u00ab Quelle situation juridique voulons-nous modifier, au b\u00e9n\u00e9fice de qui, et selon quels indicateurs pourrons-nous v\u00e9rifier que l\u2019intervention parlementaire a atteint son objectif ? \u00bb<\/p>\n
Une approche qui place ainsi l\u2019efficacit\u00e9 de la loi et son impact sur le citoyen au centre du travail parlementaire.<\/p>\n
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Aboubacar Moussa Camara<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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