\u00c0 l\u2019occasion de la conf\u00e9rence consacr\u00e9e au th\u00e8me \u00ab Du contr\u00f4le politique au contr\u00f4le de la performance : renforcer l\u2019efficacit\u00e9 du Parlement dans le suivi de l\u2019action gouvernementale \u00bb, tenue ce mardi 6 octobre, le vice-pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale du S\u00e9n\u00e9gal, Elhadj Malick N\u2019diaye, a livr\u00e9 un plaidoyer en faveur d\u2019un contr\u00f4le parlementaire davantage structur\u00e9, r\u00e9gulier et surtout orient\u00e9 vers les r\u00e9sultats.<\/p>\n
Devant les participants, le responsable parlementaire s\u00e9n\u00e9galais a insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 pour les d\u00e9put\u00e9s de d\u00e9passer le simple contr\u00f4le de conformit\u00e9 ou de d\u00e9penses pour s\u2019int\u00e9resser davantage \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 r\u00e9elle des politiques publiques et \u00e0 leur impact sur les populations.<\/p>\n
Dans son intervention, Elhadj Malick N\u2019diaye a d\u2019abord salu\u00e9 l\u2019initiative des autorit\u00e9s parlementaires guin\u00e9ennes, estimant que l\u2019organisation de conf\u00e9rences, de panels et de rencontres d\u2019\u00e9changes constitue une opportunit\u00e9 importante pour les institutions parlementaires africaines de confronter leurs exp\u00e9riences et de partager les bonnes pratiques.<\/p>\n
Selon lui, le contr\u00f4le de l\u2019action gouvernementale et l\u2019\u00e9valuation des politiques publiques demeurent encore le \u00ab parent pauvre \u00bb du travail parlementaire, celui-ci \u00e9tant traditionnellement davantage concentr\u00e9 sur la fonction l\u00e9gislative.<\/p>\n
Or, cette mission de contr\u00f4le est essentielle, notamment dans un contexte marqu\u00e9 par la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019assurer une utilisation plus efficace, transparente et responsable des ressources publiques. \u00ab Le Parlement ne doit pas seulement demander combien a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pens\u00e9, mais ce que la d\u00e9pense a chang\u00e9 \u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n
\u00c0 travers cette formule, le vice-pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale du S\u00e9n\u00e9gal entend mettre en \u00e9vidence la diff\u00e9rence entre le contr\u00f4le politique traditionnel et le contr\u00f4le de performance. Ce dernier ne consiste plus uniquement \u00e0 v\u00e9rifier la r\u00e9gularit\u00e9 de la d\u00e9pense publique, mais \u00e0 \u00e9tablir un lien entre les ressources mobilis\u00e9es, les r\u00e9alisations effectu\u00e9es, les r\u00e9sultats obtenus et l\u2019impact concret sur les citoyens.<\/p>\n
Autrement dit, l\u2019enjeu pour le Parlement est de savoir si les milliards engag\u00e9s ont effectivement permis d\u2019atteindre les objectifs annonc\u00e9s et d’am\u00e9liorer les conditions de vie des populations.<\/p>\n
Pour illustrer son propos, Elhadj Malick N\u2019diaye s\u2019est appuy\u00e9 sur l\u2019exp\u00e9rience du S\u00e9n\u00e9gal. Il a rappel\u00e9 qu\u2019une r\u00e9forme constitutionnelle engag\u00e9e en 2016 avait officiellement confi\u00e9 au Parlement une mission d\u2019\u00e9valuation des politiques publiques.<\/p>\n
Cependant, cette nouvelle responsabilit\u00e9 n\u2019avait pas, dans les faits, \u00e9t\u00e9 v\u00e9ritablement op\u00e9rationnalis\u00e9e jusqu\u2019en 2024.<\/p>\n
Depuis, plusieurs r\u00e9formes ont \u00e9t\u00e9 engag\u00e9es afin de renforcer les capacit\u00e9s des parlementaires et de donner davantage de substance \u00e0 leur mission de contr\u00f4le.<\/p>\n
Parmi les principales innovations figure la cr\u00e9ation d\u2019un Comit\u00e9 permanent d\u2019\u00e9valuation des politiques publiques, accompagn\u00e9 d\u2019une Direction du contr\u00f4le et du suivi-\u00e9valuation des politiques publiques. Cette structure a notamment pour vocation de fournir aux d\u00e9put\u00e9s l\u2019expertise technique n\u00e9cessaire pour analyser les politiques publiques, appr\u00e9cier leur mise en \u0153uvre et mesurer leurs r\u00e9sultats.<\/p>\n
L\u2019objectif est \u00e9galement de permettre aux commissions parlementaires de disposer d\u2019informations plus fiables lorsqu\u2019elles examinent les projets de loi de finances, mais aussi lorsqu\u2019elles se rendent sur le terrain pour v\u00e9rifier l\u2019\u00e9tat d\u2019avancement des programmes et projets financ\u00e9s par l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n
\u00ab Les commissions ne doivent pas seulement examiner des textes, mais elles doivent \u00eatre sur le terrain \u00bb, a insist\u00e9 Elhadj Malick N\u2019diaye.<\/p>\n
Pour lui, le contr\u00f4le parlementaire ne peut \u00eatre pleinement efficace s\u2019il reste confin\u00e9 aux salles de r\u00e9union et \u00e0 l\u2019examen des documents administratifs. La r\u00e9alit\u00e9 de l\u2019action publique doit \u00e9galement \u00eatre confront\u00e9e \u00e0 celle v\u00e9cue par les populations sur le terrain.<\/p>\n
Dans la m\u00eame dynamique, le vice-pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale a \u00e9voqu\u00e9 la mise en place d\u2019une Unit\u00e9 d\u2019analyse budg\u00e9taire, destin\u00e9e \u00e0 renforcer les capacit\u00e9s techniques des parlementaires face \u00e0 la complexit\u00e9 croissante des documents financiers soumis par le gouvernement.<\/p>\n
Une telle expertise appara\u00eet d\u2019autant plus importante que le contr\u00f4le de la d\u00e9pense publique n\u00e9cessite une lecture approfondie des cr\u00e9dits, des niveaux d\u2019ex\u00e9cution, des objectifs assign\u00e9s aux diff\u00e9rents programmes ainsi que des r\u00e9sultats attendus.<\/p>\n
Le Parlement doit ainsi \u00eatre en mesure de poser les bonnes questions, d\u2019identifier les \u00e9carts et, surtout, de comprendre les raisons qui expliquent les \u00e9ventuelles contre-performances.<\/p>\n
Autre innovation mise en avant par le responsable parlementaire s\u00e9n\u00e9galais : l\u2019audition r\u00e9guli\u00e8re des membres du gouvernement par les commissions techniques.<\/p>\n
Avant le d\u00e9bat d\u2019orientation budg\u00e9taire, pas moins de 25 ministres ont ainsi \u00e9t\u00e9 auditionn\u00e9s afin de faire le point sur l\u2019ex\u00e9cution de leurs budgets respectifs, les r\u00e9alisations enregistr\u00e9es et les impacts obtenus.<\/p>\n
Pour Elhadj Malick N\u2019diaye, ces auditions permettent au Parlement de ne plus attendre la fin d\u2019un exercice budg\u00e9taire pour constater d\u2019\u00e9ventuelles difficult\u00e9s. Elles favorisent, au contraire, un suivi r\u00e9gulier de l\u2019action gouvernementale et permettent d\u2019identifier plus rapidement les obstacles \u00e0 la r\u00e9alisation des objectifs.<\/p>\n
Il a cit\u00e9, \u00e0 titre d\u2019exemple, le cas du minist\u00e8re de la Formation professionnelle, qui disposait de 15 milliards de francs CFA de cr\u00e9dits de paiement pour la r\u00e9alisation de 23 nouveaux centres.<\/p>\n
\u00c0 mi-parcours, seulement 18,32 % des cr\u00e9dits avaient \u00e9t\u00e9 ex\u00e9cut\u00e9s, alors que le niveau attendu se situait autour de 45 \u00e0 50 %.<\/p>\n
Pour le vice-pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale, un tel \u00e9cart constitue pr\u00e9cis\u00e9ment le type de situation que le contr\u00f4le parlementaire doit permettre de d\u00e9tecter suffisamment t\u00f4t. Il ne s\u2019agit pas seulement de constater qu\u2019un budget n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 consomm\u00e9, mais d\u2019en rechercher les causes : difficult\u00e9s administratives, probl\u00e8mes de passation des march\u00e9s, contraintes techniques, insuffisance de planification ou autres facteurs susceptibles d\u2019expliquer les retards.<\/p>\n
Cette d\u00e9marche permettrait ainsi au Parlement de contribuer \u00e0 la correction des contre-performances plut\u00f4t que de se limiter \u00e0 les constater a posteriori.<\/p>\n
Le dispositif s\u00e9n\u00e9galais pr\u00e9sent\u00e9 lors de cette conf\u00e9rence repose \u00e9galement sur plusieurs autres m\u00e9canismes : questions \u00e9crites, questions d\u2019actualit\u00e9, auditions, missions d\u2019information et contr\u00f4les physiques sur le terrain.<\/p>\n
Ces diff\u00e9rents instruments doivent permettre aux d\u00e9put\u00e9s de suivre l\u2019action du gouvernement de mani\u00e8re plus r\u00e9guli\u00e8re et plus concr\u00e8te.<\/p>\n
Elhadj Malick N\u2019diaye a notamment \u00e9voqu\u00e9 une mission d\u2019information consacr\u00e9e au secteur de la sant\u00e9, qui a abouti \u00e0 la production d\u2019un rapport de pr\u00e8s de 300 pages.<\/p>\n
\u00c0 travers cet exemple, il a voulu montrer que le contr\u00f4le parlementaire peut produire une v\u00e9ritable expertise sur les politiques publiques, en permettant aux d\u00e9put\u00e9s de recueillir des informations, d\u2019\u00e9couter les acteurs concern\u00e9s, d\u2019identifier les difficult\u00e9s et de formuler des recommandations.<\/p>\n
Cette \u00e9volution suppose toutefois un changement de culture institutionnelle : le d\u00e9put\u00e9 ne doit plus \u00eatre seulement consid\u00e9r\u00e9 comme un l\u00e9gislateur, mais \u00e9galement comme un acteur de l\u2019\u00e9valuation et du suivi de l\u2019action publique.<\/p>\n
En guise de conclusion, Elhadj Malick N\u2019diaye a r\u00e9sum\u00e9 sa vision du contr\u00f4le parlementaire autour d\u2019une cha\u00eene qu\u2019il consid\u00e8re comme indissociable : \u00ab planification, programmation, budg\u00e9tisation, ex\u00e9cution, suivi, \u00e9valuation \u00bb.<\/p>\n
Pour lui, c\u2019est sur l\u2019ensemble de cette cha\u00eene que le Parlement doit exercer pleinement sa responsabilit\u00e9.<\/p>\n
Car voter un budget ne constitue que le d\u00e9but du processus. Le v\u00e9ritable enjeu r\u00e9side ensuite dans la capacit\u00e9 des institutions \u00e0 v\u00e9rifier que les ressources pr\u00e9vues sont effectivement mobilis\u00e9es, que les programmes sont r\u00e9alis\u00e9s conform\u00e9ment aux engagements pris et que les d\u00e9penses publiques produisent les r\u00e9sultats attendus.<\/p>\n
\u00c0 travers ce plaidoyer, le vice-pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale du S\u00e9n\u00e9gal invite donc les Parlements \u00e0 franchir un nouveau cap : passer d\u2019un contr\u00f4le essentiellement politique et administratif \u00e0 un contr\u00f4le fond\u00e9 sur la performance, l\u2019efficacit\u00e9 et l\u2019impact.<\/p>\n
Une \u00e9volution qui, au-del\u00e0 du fonctionnement des institutions parlementaires, touche directement \u00e0 la qualit\u00e9 de la gouvernance publique. Car au bout de chaque ligne budg\u00e9taire, de chaque programme et de chaque politique publique, demeure une question essentielle : qu\u2019est-ce que l\u2019action de l\u2019\u00c9tat a r\u00e9ellement chang\u00e9 dans la vie des citoyens ?<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
AMC<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00c0 l\u2019occasion de la conf\u00e9rence consacr\u00e9e au th\u00e8me \u00ab Du contr\u00f4le politique au contr\u00f4le de la performance : renforcer l\u2019efficacit\u00e9 du Parlement dans le suivi de l\u2019action gouvernementale \u00bb, tenue ce mardi 6 octobre, le vice-pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale du S\u00e9n\u00e9gal, Elhadj Malick N\u2019diaye, a livr\u00e9 un plaidoyer en faveur d\u2019un contr\u00f4le parlementaire davantage structur\u00e9, […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":10576,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[24,27],"tags":[1949,387],"class_list":["post-10575","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-news","category-politique","tag-controle-politique","tag-parlementaire"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/ledenonciateur224.com\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/20261006-142013-1536x708-1.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ledenonciateur224.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10575","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ledenonciateur224.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ledenonciateur224.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ledenonciateur224.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ledenonciateur224.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10575"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ledenonciateur224.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10575\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10577,"href":"https:\/\/ledenonciateur224.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10575\/revisions\/10577"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ledenonciateur224.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/10576"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ledenonciateur224.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10575"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ledenonciateur224.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10575"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ledenonciateur224.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10575"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}